Тезисы доклада Н. П. КОШМ АН А, президента Ассоциации строителей России 1. РЫНОК СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ По состоянию на начало апреля 2009 года снижение цен на основные строитель-ные материалы к декабрю 2008 года соста-вило -7,15% (в том числе за март -2,87%). Общее снижение цен на основные строи-тельные материалы началось в сентябре-октябре 2008 года и составило к началу ап-реля 2009 года -15,29%. Снижение цен на строительные матери-алы привело к снижению себестоимости строительства за январь-март 2009 года на 5,34% (в том числе за март - 2,11%), а с на-чала кризиса в сентябре 2008 года - на 12,11 %. С января 2009 года цемент продолжал дешеветь. Однако, по итогам марта по данным пресс-службы Московской фондо-вой биржи (МФБ) на торгах цементом це-новой индекс цемента вырос на 1% по сравнению с показателем февраля и со-ставил 1 975,29 руб. за тонну. Цены на основные марки цемента соста-вили: 500 Д0 2 708,94 руб./тонна (+12 % от по-казателя февраля); 500Д20 1 871 руб./тонна (-9,3%); В декабре-январе цены на металлопро-кат достигли своего дна и практически срав400 Д20 1 824,35 руб./тонна (+1,7%). Объем торгов цементом в марте увели-чился вдвое по сравнению с прошлым меся-цем. На торгах реализовано около 40 тыс. тонн цемента на сумму 77, 4 млн. рублей, заключено 45 сделок. По оценке Ассоциации поставщиков и потребителей цемента, осно-ванной на информации от участников рынка, в марте в целом по стране было реали-зовано на 15% больше цемента, чем в фев-рале, или примерно 2,3 млн. тонн (за пер-вые 2 месяца около 4 млн. тонн). Производство цемента в РФ в I квартале 2009 года по сравнению с аналогичным пе-риодом прошлого года сократилось на 37% -до 7,1 млн. тонн. Такие данные приводит Федеральная служба государственной ста-тистики (Росстат). Кроме цемента, наблюдается снижение производства и по другим основным строи-тельным материалам. Так, производство кирпича снизилось на 40,3% до 1,8 млрд. условных штук. Производство крупных стеновых блоков (включая бетонные блоки стен подвалов) сократилось на 54,4% - до 128 млн. услов-ных кирпичей. По нашей оценке цены на цемент в Рос-сии в ближайшее время снижаться уже не будут, а наоборот возможен незначитель-ный рост. Общий индекс средних рублевых рыноч-ных цен металлопроката по данным проек-та Русмет.ру снизился за март на 4,3%. В настоящее время стоимость тонны од-ного из самых активно используемых в стро-ительстве видов проката - арматуры - со-ставляет 16,4 - 18,87 тысяч рублей. Если тенденции последних месяцев не изменят-ся, то в апреле по сравнению с мартом цена арматуры и катанки изменится в пределах от -2 до +1% , цена других видов сортового проката изменится на от 0 до -2%, цена г/к и х/к листа снизится на 1-3%. 2. ЦЕНЫ НА РЫНКЕ ЖИЛЬЯ Рублевые цены на вторичное жилье в регионах России с начала года снизились в среднем на 8,9 % (с начала кризиса осенью 2008 года на 13,1%, в том числе за март 3,5%), в то время как средняя стоимость но-востроек упала на 4% (с начала кризиса осе-нью 2008 года - 7,31%, в том числе за март-на 1,86%) На начало апреля 2009 года средне-взвешенное значение рублевых цен 1 м2 жилья экономкласса в среднем по России составили: первичный рынок - 39 354 руб. за м2 вторичный рынок - 43 903 руб. за м2 себестоимость строительства - 33 563 руб. за м2 Следует учесть, что многие застройщи-ки предлагают явные и скрытые скидки, бес-процентные рассрочки и иные программы стимулирования сбыта, что невозможно учесть при расчете статистики. На вторич-ном рынке также сохраняется существенный разрыв между ценами предложения и цена-ми реальных сделок. Разброс между минимумом и максиму-мом цены предложения для одинаковых по техническим характеристикам и состоянию квартир может достигать 25%. Разная глубина снижения цен в 2009 году в российских городах определяется комплек-сом факторов. Падение уровня производства и реальных доходов населения увеличивает потенциал снижения цен, поэтому снижение может быть больше в городах, которые силь-нее пострадали от экономического кризиса. Также усиливают потенциал снижения цен высокие объемы строительства жилья на душу населения. Более значительный потен-циал снижения цен также характерен для городов, где предыдущие годы рост цен шел более интенсивно. По итогам февраля-марта 2009 года мож-но говорить о небольшой активизации спро-са почти во всех регионах и сегментах рын-ка жилой недвижимости. На фоне относительной стабилизации курса национальной валюты и российской экономики в целом на достигнутом «дне», наблюдается оживление рынка альтерна-тивных сделок, сделок по обмену жилья и т.п., многие из которых были заморожены в период резких изменений в экономике стра-ны. Одновременно наблюдается активный интерес потенциальных участников сделок к сложившейся ситуации на рынке жилья. В связи с этим существенно возросло число «разведочных» обращений к застройщи-кам, агентствам недвижимости и независи-мым агентам. Процесс корректировки цен в ближайшие 2-3 месяца по-прежнему будет характерен для большинства регионов России и всех сегментов жилой недвижимости. Однако темпы падения стоимости начнут постепенно замедляться. Летом - в начале осени рынок вступит в фазу стабилизации, а в следующем году возможен небольшой новый подъем. 3. О СОСТОЯНИИ ВОПРОСОВ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ Одним из важнейших направлений эф-фективного использования бюджетных средств является совершенствование систе-мы ценообразования в строительстве и ка-питальном ремонте объектов жилищно-граж-данского назначения. Однако действующий в настоящее время порядок определения стоимости строительства и ремонта не удов-летворяет требованиям текущего момента развития экономики России. Действующие нормы и расценки на строительные, ремонтно-строительные, монтажные и пусконаладочные работы ус-тарели и не учитывают применение высо-кокачественных и высокопроизводитель-ных машин и механизмов, новых техноло-гий и материалов. На практике, строитель-ные организации вынуждены «заклады-вать» в сметы и исполнительную докумен-тацию устаревшие расценки, в ряде случа-ев с явно завышенными и неадекватными показателями затрат. Возникает ситуация, когда государство само создает условия для завышения сметной стоимости работ. Определение стоимости строительства и ремонта сегодня выполняется с исполь-зованием многочисленных поправочных коэффициентов, индексов, условий и ог-раничений, имеющих заведомо субъектив-ный характер и позволяющих изменять ре-зультаты расчета стоимости в угоду тем или иным участникам инвестиционно-строительной деятельности. Устаревшие Государственные сметные нормативы постоянно переиздаются с не-большими изменениями и выдаются как новые разработки. В ведении Минрегио-на находится Федеральное государствен-ное учреждение «Федеральный центр по ценообразованию в строительстве и про-мышленности строительных материалов». Деятельность указанной структуры фак-тически свелась к продаже за немалые деньги «сомнительных» сметных нормати-вов и платным услугам по согласованию различных индивидуальных индексов и расценок. В адрес строительных организаций, ор-ганов управления и разработчиков смет-ных программ поступают различные ука-зания и инструктивные письма ФГУ «Фе-деральный центр по ценообразованию в строительстве и промышленности строи-тельных материалов» (Е.Е.Ермолаев) о введении так называемой «новой (эталон-ной) редакции сметно-нормативной базы 2001 года» и отменой с 1 января 2009 года действующих Территориальных сметных нормативов (ТЕР-2001). Требование ФГУ «ФЦЦС» о пересчете территориальных расценок является бе-зосновательным, превышает его полномо-чия, вводит сметное сообщество в заблуж-дение, деструктивно действует на систе-му ценообразования в целом. Экспертиза предлагаемых «новых» сметных нормативов показала следую-щее: заявленные разработчиками десятки ты-сяч изменений и дополнений на практи-ке носят лишь косметический характер и в большей степени связаны с изменени- ем кодов и названий; в предлагаемых нормативах практичес-ки полностью отсутствуют нормы и рас-ценки на новые передовые технологии строительного производства; не учтен переход на 8-разрядную тариф-ную сетку в соответствии с новым ЕТКС; в стоимости строительных материалов неправильно учтена транспортная со-ставляющая по доставке грузов; имеются многочисленные арифметичес-кие ошибки (21116 ошибок). Приобретение указанных нормативов за немалые деньги (комплект - около 100 000 руб.) создает дополнительную фи-нансовую нагрузку на строительные орга-низации и бюджеты всех уровней, а их при-менение - искажает достоверность опре-деления сметной стоимости по объектам бюджетного финансирования. Навязывание Е.Е.Ермолаевым так на-зываемой «новой сметно-нормативной базы» наводит на мысль, что чиновники департамента Министерства действуют с ним заодно. Создается впечатление, что вопросы ценообразования в строитель-стве превратились в высокодоходный биз-нес группы чиновников. Определение сметных затрат на стро-ительство по старой административной схеме не позволяет осуществлять плани-рование стоимости строительства с уче-том текущих рыночных условий и не дает возможность вывести ценообразование строительства из теневой, коррумпиро-ванной сферы экономики. Все это вызывает недовольство со сто-роны специалистов и органов по ценооб-разованию в строительстве субъектов Российской Федерации. Масштаб стоящих перед строительным комплексом страны задач вызывает необ-ходимость выработки новых подходов к правилам определения стоимости строи-тельства. Если срочно не принять меры по разработке и внедрению новых правил, норм и расценок для определения затрат в строительстве, стоимость реализации проектов будет и дальше необоснованно расти. Основная задача сейчас — сосредото-чить работу на развитии сметно-норматив-ной базы в основном за счет ускоренной разработки норм и расценок на новые, эф-фективные технологии в строительстве и ЖКХ. На этом и нужно сконцентрировать усилия всех заинтересованных организа-ций. Особую поддержку Минрегионразви-тия должен уделить разработчикам (автор-ским коллективам) сметных нормативов при создании системы укрупненных и сводных сметных нормативов на строи-тельство и ремонт объектов жилищно-гражданского назначения, разработке методик и правил определения косвенных затрат строительных подрядчиков, совер-шенствованию порядка определения зат-рат на инфраструктуру объектов строи-тельства. Укрупненные и сводные сметные нор-мативы позволят оперативно контролиро-вать уровень прямых затрат по основным видам объектов строительства и ремонта уже на этапе проектирования. Внедрение в практику ценообразования реальных по-казателей косвенных затрат подрядчиков в значительной степени оптимизирует до-говорную стоимость строительства на ре-гиональных рынках, а совершенствование определения затрат на инфраструктуру объектов строительства позволит контро-лировать и существенно уменьшить бюд-жетные вложения, а также сократить сро-ки строительства и ремонта.